群众信访举报转办和边督边改公开情况

（第二十六批   2021年9月30日）

序号

受理编号

交办问题基本情况

行政区域

污染类型

调查核实情况

是否属实

处理和整改情况

是否办结

责任人被处理情况

1

D2SD202109200020

界石镇软枣林村，村内松山（松山是个地名）路南东侧掩埋大量的生活垃圾和建筑垃圾，掩埋垃圾的地方紧挨楚岘河支流北侧，河流所有的水都流向米山水库，米山水库是供威海市饮用水的水源地，认为掩埋的垃圾对河流的水质有一定的影响，从而对水库的水质产生影响，文登区环保局的包某升队长曾亲临垃圾现场，但一直未解决，后来将责任推给镇政府，后来镇政府陈某东副镇长也亲临该现场，只把表面的生活垃圾处理了一部分，对于掩埋部分的垃圾未做任何处理，文登区环保局的包某升队长和陈某东副镇长不作为，举报人表示有上述两位工作人员到现场的照片，已经向省环保督察组反映，未解决。现在出现的新问题松山路南西侧距离楚岘河支流北侧特别近的地方也有被填埋的生活垃圾和建筑垃圾，也是同样的问题。

文登区

土壤

9月21日，文登区组织生态文明建设协调中心、综合行政执法局、水利局、市生态环境局文登分局、界石镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
界石镇软枣林村，村内松山路南东侧掩埋大量的生活垃圾和建筑垃圾的问题在2021年5月份省级环保督察期间已经反映过。当时地面已经开挖查看，并无问题所描述的掩埋垃圾，现场堆放的砂石土堆并非建筑垃圾。由于正值雨季，村内道路有时会出现积水和坑洼，该砂石土堆是用于村内道路平整备用。松山路南西侧距离楚岘河支流北侧未发现被填埋的生活垃圾和建筑垃圾，但现场表面存在少量生活垃圾，系中秋假期来往观光旅游车辆众多所致，并非人为倾倒大量生活垃圾所致。河流上下游水质清澈，河水未发现污染。

属实

文登区政府责成市生态环境局文登分局、界石镇政府采取以下措施：
责成软枣林村委对该点位及进村路沿线群众丢弃垃圾进行彻底清扫。堆放的砂石土堆已责成软枣林村委搬离，恢复河道岸边5米内的原样，目前已全部整改到位。9月21日，市生态环境局文登分局在信访反映地点的上游和下游分别取样，结果显示水质符合《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）表1中Ⅲ类限值要求。

已办结

无

2

X2SD202109200076

荣成市成山镇北泊子村风良养猪厂，老板是李某良，无环保手续，无污染防治设施，夏天的时候周边气味难闻，影响周边居民生活。

荣成市

水

9月21日，荣成市政府组织畜牧业发展中心、市生态环境局荣成分局、成山镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
荣成市成山镇李某良猪场位于成山镇北泊子养殖小区，2013年建成投产，猪舍占地约2500多平方米，目前存栏1700头，为规模养殖场。该场北侧和东侧是果园、农田，西侧是闲置貂场、南侧为闲置鸡场，距离该养猪场最近的村为葛家村，直线距离350米。该养殖场于2013年完成污染治理设施建设，通过畜禽粪污资源化利用设施配套验收，并在山东省建设项目环境影响登记表备案系统进行环保备案。配套建设了100立方米的干粪堆积场1处、600立方米的污水沉淀发酵池1座，雨污分流等设施齐全且运转正常，与周边农户签订了粪污消纳协议，粪污主要用于农业种植使用。现场未发现有粪污外排现象，但养殖场周边有异味。已委托第三方对猪场边界臭气浓度进行检测，检测结果猪场边界臭气浓度符合《山东省备禽养殖业污染物排放标准》（DB37/534-2005）表6标准要求。

部分属实

荣成市政府组织畜牧业发展中心、市生态环境局荣成分局、成山镇政府采取以下措施：
1.荣成市畜牧业发展中心加强对该养殖户技术帮扶，指导其做好粪污处理设施日常维护，及时将养殖粪污清理还田，在低气压天气时，喷洒除味剂降低异味浓度。
2.荣成市畜牧业发展中心、成山镇政府将该养殖户列入巡查重点，发现污染隐患问题，第一时间督导养殖户整改。

已办结

无

3

X2SD202109200350

荣成市城西街道赵家岭村书记借不法手续开山取石盗取国家资源，剰余现在堆放在村西山上（大约6万立方米）。荣成市城西街道不落構村，村东路南大院堆放大量砂石土，盗取大量国家资源，堆放点在广安搅拌站身东大院（大约4万立方米）。

荣成市

生态

9月21日，荣成市政府组织自然资源局、城西街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.2019年12月，赵家岭村、谭家庄村、小圈村3个村合并为河北新村，赵某亭为原赵家岭村党支部书记兼村委会主任。2020年3月，赵家岭自然村成立赵家岭农业种植农民专业合作社，赵某亭兼任理事长。2021年5月，河北新村进行换届选举，2020年1月至2021年5月期间，赵某亭主持赵家岭自然村工作。换届选举中，赵某亭当选河北新村两委委员，继续主持赵家岭自然村工作至今。2020年11月，城西街道赵家岭村农业种植专业合作社决定在村西由张某阳为村合作社平整土地。施工过程中，张某阳以平整土地需要修路为由，在村西一处废弃多年的石窝周边进行开采，产生的石块、渣土等堆放在施工场地东面空地，违法开采情况属实，未发现赵家岭村书记赵某亭参与。2021年4月30日，城西街道办事处发现张某阳疑似违法开采后，叫停了土地平整项目，并责令张某阳停止施工。荣成市自然资源局于9月14日巡查时发现赵家岭村西有石块、渣土堆放，随即对张某阳非法开采行为进行立案调查。违法开采区面积6.2亩，其中裸地3.15亩、旱地0.54亩、其他林地2.46亩；堆放区占地9.16亩，全部为裸地，现场共堆放荒料约28000立方米。
2.2020年10月，城西街道不落耩村村委与部分村民签订农村集体土地承包经营权流转合同书，受让村民土地用于村集体发包给王某涛经营。王某涛于2021年3月底对其中8亩零散地块及沟渠进行了平整并种植地瓜，平整土地产生的多余糁糠暂时存放在路南广安搅拌站身东大院内，未发现外销现象，目前堆放糁糠约21000立方米。

部分属实

荣成市政府组织自然资源局、城西街道办事处采取以下措施：
1.荣成市自然资源局按程序对张某阳非法开采行为进行深入调查，根据调查结果按照《中华人民共和国矿产资源法》及相关法律法规依法处理。
2.城西街道办事处对不落耩村平整土地产生的渣土进行专人监管，严禁私自转运、加工、销售。
3.荣成市自然资源局、城西街道办事处加强对赵家岭村、不落耩村附近区域的监管，防止出现破坏土地、违法开采等违法违规行为。
4.涉及赵某亭在赵家岭农业合作社施工中的失职问题，已由城西街道纪工委介入调查。

阶段性办结

无

4

X2SD202109200104

威力工具电镀车间废水、废气、危险废物违规处理，污染土壤和地下水，生产线没有环保手续。

文登区

大气

9月21日，文登区组织市生态环境局文登分局、经济开发区管委对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.信访反映的“电镀车间废水、废气、危险废物违规处理，污染土壤和地下水”问题。
文登威力工具集团有限公司公司现有6条电镀生产线（其中4条在用、2条改建中）、1条退镀线、1条磷化线和1条发蓝线，按要求配套建设了电镀车间污水处理站和废气收集处理设施，对含铬废水和含镍废水进行分质分类处理，对产生的氯化氢、铬酸雾、氮氧化物分别进行收集处理，废水、废气处理设施运行台账齐全。2021年5月、8月，第三方公司对该公司出具的废气和废水监测报告显示，该公司外排废水和废气检测结果均符合相关标准。9月9日，文登区环境监控中心对该公司污水进行了取样检测，检测结果均达标。9月21日，市生态环境局文登分局委托第三方公司对电镀车间产生的氯化氢、铬酸雾和氮氧化物进行检测，检测结果达标。该公司建设符合要求的危险废物仓库，仓库内外标识、标签和刊板齐全，台账记录清晰，对危险废物进行了规范收集、贮存。该公司对产生的危险废物进行了规范处置，不存在“违规处理”危险废物的行为。查阅该公司2021年地下水和土壤监测报告，该公司地下水和土壤检测结果均符合相关标准。
2.信访反映的“电镀车间生产线没有环保手续”的问题。
2006年5月，《文登威力工具集团有限公司电镀生产车间搬迁项目》经市环保局审批（威环发〔2006〕73号），建设8条电镀生产线，于2008年3月通过原文登市环保局验收。2018年6月，《文登威力工具集团有限公司工具生产项目现状环境影响评估报告》经文登区环境保护局备案（文环备函〔2018〕1号），对磷化和发蓝工艺进行现状评估。该公司现有6条电镀生产线（其中4条在用、2条改建中）、1条退镀线、1条磷化线和1条发蓝线，环保审批验收手续齐全。

不属实

已办结

无

5

X2SD202109200328

荣成市大疃镇富强煤场靠近水源，违法建房贩卖煤炭，夜间装卸噪音扰民，污染环境。

荣成市

水

9月21日，荣成市政府组织住建局、发改局、自然资源局、市场监管局、市生态环境局荣成分局、大疃镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.信访反映的煤场位于荣成市大疃镇大疃村南约500米，经营人为高某强。现场未发现储存、销售煤炭行为，但场地内有煤炭存储的痕迹。高某强于2021年3月租赁此处场地计划从事散煤销售，5月底开始储煤用以销售。由于该场地不符合荣成市煤炭销售场所专项规划，2021年7月大疃镇政府已督导高某强对该场地存煤进行了清理。荣成市住房和城乡建设局曾于8月19日、9月14日两次对此处场地进行检查，未发现储煤销售等行为。该场所闲置至今，不存在夜间装卸噪音扰民、污染环境等问题。
2.该场地由大疃村村民汤某东于2006年承包建设貂场，2011年底，汤某东将貂棚改建，2012年3月14日原荣成市城市管理行政执法局对其违法建设行为进行了处罚。2021年3月，汤某东将租赁土地、地上建筑物及附属物转让给高某强经营，未有新增建设。
3.该场地周边水库为湾头水库，为荣成市集中式生活饮用水水源之一，位于场地南侧约3公里，建有在线监测系统与市生态环境局实时联网，且荣成市水利局每月对该水库进行全项检测；平塘为大疃镇驻地平塘，位于场地北侧约1公里，未发现污染水源问题。

部分属实

荣成市政府组织住建局、发改局、自然资源局、市场监管局、市生态环境局荣成分局、大疃镇政府采取以下措施：
1.荣成市住房和城乡建设局会同有关部门持续加大对煤炭销售场所的整治力度，严查严打违法储煤和售煤问题。
2.市生态环境局荣成分局、大疃镇政府加强对该区域企业监管，对发现的环境违法行为依法从速处置。

已办结

无

6

X2SD202109200310

文登区宋村镇山上有一个大的采石坑，村里不管什么垃圾都往里填，生活垃圾、农药瓶（袋），面积有400平方米。距离居民有200米，下雨里面的水是黑色的，气味很大。反映多次，仍在掩埋。

文登区

土壤

9月21日，文登区组织区自然资源局、市生态环境局文登分局、宋村镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
信访反映的采石坑位于宋村镇硝二村西北约300米。该处为五六十年代村采石场，主要为群众修建房屋提供石材，到八十年代已经停止开采，由于多年开采形成一个深4米的大坑。2015年开始文登区推进环卫一体化工作，该处采石坑因闲置多年无法再作他用，故被定为建筑垃圾临时堆放点，一直沿用至今。为防止村民在倾倒建筑垃圾时夹杂生活垃圾，村委定期组织人员对此处建筑垃圾和生活垃圾进行清理，部分砖头瓦块渣土进行回填。此处仍有少量生活垃圾及建筑垃圾，宋村镇已第一时间安排人员、车辆将生活垃圾转运至镇垃圾中转站，统一运送至垃圾焚烧厂进行处理；对建筑垃圾统一运送至镇建筑垃圾集中堆放点，现已全部清理完毕。另在山头西侧发现2小堆反光膜，也已安排人员及时进行了清理、统一处理。因该采石坑北部地势低洼，降雨量大时会积存少量积水，积水无法外流形成死水，现场未发现异味。现已对该部分积水进行了抽取，转运至镇污水处理厂进行处理，并对小水坑西侧进行了疏通（东高西低），将来如再出现降水，雨水可顺着疏通后的路径向西流通，不会再出现积水的问题。

属实

文登区政府责成宋村镇政府采取以下措施：
责成宋村镇加大日常卫生管护力度，及早发现、责任到人、落实到位，发现问题立即整改。同时，设立禁止倾倒垃圾指示牌，杜绝倾倒垃圾行为。

已办结

无

7

X2SD202109200157

威海市经济开发区崮山镇，崮山建筑有限公司非法占用林地、农耕地违规建设各类违法建设，大肆破坏生态环境。举报后，问题整改没有进展。

经区

生态

9月21日，经区组织经区社会工作部、自然资源和规划局经区管理办公室、崮山镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.威海崮山建筑安装有限公司自2010年起先后与沙龙王村委会签订了3份《荒山承包合同》，累计承包土地117.99亩。
2.该公司在沙龙王村南山水库周边林地内修建假山、围墙等构筑物，涉嫌非法改变林地用途2864.46平方米,市林业局已对其破坏林地（改变林地用途）行为进行了立案查处，要求威海崮山建筑安装有限公司作出限期恢复植被和林业生产条件并处罚款。在威海崮山建筑安装有限公司承包地范围内，邹某国租用林地从事养殖，在部分林地内搭建了猪舍、鸡棚，涉嫌非法改变林地用途1254.47平方米，柳某敏租用林地违法从事种植，涉嫌非法改变林地用途2498.82平方米、非法开垦林地610.13平方米，市林业局对上述两行为进行了立案查处，要求邹某国、柳某敏作出限期恢复植被和林业生产条件并处罚款。
3.威海崮山建筑安装有限公司于2012年开始占地建设养殖基地，养殖项目分别于2010年8月20日和2010年11月2日进行了设施农用地备案，主要用于生猪、肉食鸡养殖及附属设施，登记备案面积为24550平方米（36.825亩）。后因环境影响问题，被国家开发银行项目组投诉，养殖项目暂停，生产设施闲置。4个大棚内正在种植农作物，其余7个大棚存放建筑材料，作为仓库使用，仓库占用地类为设施农用地。2014年，该公司在设施农用地范围内新建了职工餐厅和宿舍楼，占地591.9平方米，原市国土资源局于2015年2月对其进行了立案查处，要求威海崮山建筑安装有限公司退还土地、限期拆除并处罚款。2021年6月，市自然资源和规划局对该公司改变设施农业用途的办公楼进行了立案查处，要求威海崮山建筑安装有限公司退还土地、限期拆除并处罚款。目前该公司正按计划清空仓储物、搬离建筑材料。

部分属实

经区管委组织经区社会工作部、自然资源和规划局经区管理办公室、崮山镇政府采取以下措施：
对于改变设施农用地用途的7处大棚，已责令该公司立即整改，于12月底前恢复设施农用地用途。目前除鸡棚外，林地内构筑物已拆除，已恢复林业生产条件，补植了部分树木。经区管委将继续做好辖区内设施农业项目监管，确保农地农用。

阶段性办结

无

8

X2SD202109200304

文登经济开发区威力工具套筒车间有大量的研磨设备，产生大量的研磨污水和淤泥，废水设施不运行，废水不经处理，直接流入厂内污水管道，污泥随着厂部生活垃圾转运进行填埋。车间无环评手续。

文登区

水

9月21日，文登区组织市生态环境局文登分局、经济开发区管委对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.信访反映的“威力工具套筒车间有大量的研磨设备，产生大量的研磨污水和淤泥，废水设施不运行”问题。
按照《文登市威力工具集团有限公司套筒生产项目环境影响评价报告表》（文环审〔2010〕3-2）审批要求，该公司配套建设污水处理设施，处理工艺为“沉淀+调酸+压滤”。但企业在实际使用过程中发现，使用该设施处理后的水只能部分循环使用，其他进行外排。为此，企业改用“酸碱中和+三级沉淀”工艺对污水进行处理，实现全部循环使用，更加经济实用。
2.信访反映的“废水不经处理，直接流入厂内污水管道”问题。
该公司套筒车间振抛工序产生的污水经酸碱中和+三级沉淀后循环使用，不进行外排。
3.信访反映的“污泥随着厂部生活垃圾转运进行填埋”问题。
按照《文登市威力工具集团有限公司套筒生产项目环境影响评价报告表》（文环审〔2010〕3-2）审批要求，套筒车间产生的废渣（主要为磨料在振锅内磨损产生的石头面）作为一般固废，要统一收集后送往垃圾填埋场处理。查阅《国家危险废物名录》（2021年版），该废渣不在名录内，为一般固体废物。因文登区垃圾填埋厂2019年底停用至今，该公司为确保废渣得到有效处置，将每年产生的废渣参照危险废物进行处置，但存在台账记录不规范的问题。目前，已督促该公司梳理规范废渣台账，并及时与有资质单位签订一般固废处置协议，规范处置废渣。
4.信访反映的“车间无环评手续”问题。
2010年3月，《文登市威力工具集团有限公司套筒生产项目环境影响评价报告表》经文登市环保局审批（文环审〔2010〕3-2）。2018年3月，该公司委托第三方公司编制《工具生产项目现状环境影响评价报告》，对套筒生产工艺进行评价；2018年6月15日，《现状评价》通过专家评审；2018年6月，市生态环境局文登分局进行备案（文环备案〔2018〕1号）。

部分属实

文登区政府责成市生态环境局文登分局、经济开发区管委采取以下措施：
加大对威力工具公司的监管力度，确保套筒车间污水循环使用、不外排。

已办结

无

9

X2SD202109200147

村民孙某杰违规占用村里的撂荒地建猪圈，篷房存放各种农业机械。

临港区

土壤

9月21日，临港区管委组织区社会工作部、区自然资源和规划管理办公室、蔄山镇政府对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.信访反映的“村民孙某杰违规占用村里的撂荒地，建猪圈，篷房存放各种农业机械”问题。该位置地类为设施农用地，该行为不属于违规占用撂荒地行为。
2.信访反映的“建猪圈，篷房存放各种农业机械”问题。“猪圈”是村民孙某杰在自家园地旁边用铁栏围成的空铁笼，面积约3平方米，已经闲置多年，未养猪也没有粪污堆积。“篷房”是一个用铁架子搭建的没有围墙和蓬顶的棚框架，不是房屋。

部分属实

户主孙某杰已于9月21日自行拆除废弃的猪圈。

已办结

无

10

X2SD202109200145

远遥渔港淤沙严重侵浊海岸线，破坏海湾生态环境。

环翠区

海洋

9月21日，环翠区人民政府组织区海洋发展局、市生态环境局环翠分局、孙家疃街道办事处对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
1.信访反映的远遥渔港，是指位于环翠区孙家疃街道的威海远遥中心渔港（以下简称“远遥渔港”）。
远遥渔港由威海远遥渔港有限公司（以下简称“渔港公司”）建设，2006年获得《威海市发展和改革委员会关于威海渔港搬迁工程可行性研究报告的批复》后，实施了防波堤、护岸、码头等工程；2008年获得《国家发展改革委关于山东威海中心渔港工程可行性研究报告的批复》后，实施了码头扩建等工程，整体工程于2010年2月竣工并投入使用。由于渔港北侧长约1170米的防波堤对附近海域潮流走向产生影响，导致渔港东侧葡萄滩海域海沙被潮流带至渔港港外南侧岸线，形成淤积。2019年，原环翠区海洋与渔业局委托渔港公司，将该处淤积的海沙清运至葡萄滩海域。
2.2007年2月，渔港公司委托中国海洋大学编制了《威海渔港搬迁工程海洋环境影响报告书》；当月，原山东省海洋与渔业厅组织专家组对报告书进行了评审，评审结论指出：项目建设可以满足环境保护要求，从环保角度分析项目建设可行。2007年9月，原山东省海洋与渔业厅印发了《关于威海渔港搬迁工程海洋环境影响报告书的批复》，批复指出：工程基本能满足海洋环保需求，符合山东省海洋功能区划和威海市城市总体规划。从《威海渔港搬迁工程海洋环境影响报告书》的专家评审意见、原山东省海洋与渔业厅的批复以及现场检查情况看，远遥渔港淤沙不存在严重侵蚀海岸线、破坏海湾生态环境问题。

部分属实

环翠区人民政府责成区海洋发展局、孙家疃街道办事处采取以下措施：
结合海沙淤积情况，适时将海沙清运至葡萄滩海域。

已办结

无

11

X2SD202109200305

荣成啤酒厂南门对面大院，原来是荣成市力生电机厂，现在有三四家铝合金加工点落户此处，24小时不定时生产，喷漆异味、冲压泵噪声，生产噪声污染严重，长期扰民。

荣成市

噪音

9月21日，荣成市政府组织市生态环境局荣成分局、崖头街道办事处等单位对信访件反映的问题进行了调查核实，有关情况如下：
信访反映的加工点位于荣成市观海中路177号（原荣成市生力电机有限公司院内），厂房为荣成市城投置业有限公司所有，厂房四周均为居民住宅区，厂房距离居民楼最近处约5米。该院内共有2处门窗加工部，分别为高峰金属加工部、晶润门窗加工部，主要从事铝合金、铝塑板门窗加工，加工工艺主要为切割、钻孔、组装，生产时间为早8点至11点30分、下午13点30分至17点，夜间不进行生产。生产原材料主要为铝合金、铝塑板，不涉及油漆作业。9月21日现场2处加工部均未进行生产，高峰金属加工部内有一台充气泵，用于车辆充气，运行时噪声较大。市生态环境局荣成分局、崖头街道办事处已要求2处加工部经营者对生产噪声扰民问题进行整改。

部分属实

荣成市政府组织市生态环境局荣成分局、崖头街道办事处采取以下措施：
1.崖头街道办事处已督促加工部经营者拆除了生产设施。
2.市生态环境局荣成分局加强巡查力度，一旦发现违法违规生产行为依法进行查处。

已办结

无