威海市生态环境局 威海市农业农村局 威海市海洋发展局

关于印发《威海市农业面源污染治理与监督指导行动方案》的通知

威环发〔2022〕61号

各区市生态环境、农业农村、海洋发展主管部门：

现将《威海市农业面源污染治理与监督指导行动方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

                                      威海市生态环境局             威海市农业农村局                       

                                                                                                                         威海市海洋发展局

                                                                                                                                     2022年8月2日

威海市农业面源污染治理与监督指导行动方案

农业面源污染治理是农业生态环境保护的重要内容，为加强农业面源污染治理与监督指导，加快推进我市农业高质量发展，根据山东省生态环境厅、农业农村厅、畜牧兽医局《关于印发山东省农业面源污染治理与监督指导实施方案（试行）的通知》（鲁环发〔2022〕6号），结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

( 一)指导思想。以习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，根据国家、省、市关于深入打好农业农村污染防治攻坚战决策部署，立足我市“三农”工作实际，以削减土壤和水环境农业面源污染负荷、促进土壤和水环境质量改善为核心，以主要河流、沿海地区、饮用水水源地等环境敏感区为重点区域（以下简称重点区域），强化源头减量、循环利用、过程控制、末端治理，持续深化推进农业生产污染防治和有机废弃物资源化利用，提升农业面源污染治理体系和治理能力。

(二)工作目标。到2025年，重点区域农业面源污染得到初步控制，农业生产布局进一步优化，化肥、农药减量化稳步推进，农膜基本实现全回收；畜禽养殖粪污综合利用水平持续提高，畜禽粪污综合利用率稳定在90%以上，农作物秸秆综合利用率达到96%以上，推进农业面源污染监测网络建设，监督指导农业面源污染治理工作机制基本建立。

二、主要任务

(一)全力推进农业面源污染防治

1.种植业污染防治。持续推进化肥农药减量增效。加强农业投入品规范化管理，健全投入品追溯系统。大力示范推广滴灌、喷灌等水肥一体化技术、测土配方施肥、施用缓释肥等精准施肥技术，提倡增施有机肥。推进科学用药，推广低毒低残留农药、绿色防控技术和高效大中型植保机械。积极争创国家绿色防控示范县。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式治理农田退水。到2025年，单位耕地面积化肥施用量、化学农药使用量较2020年分别下降6%左右、10%左右。（市农业农村局牵头）

2.畜禽养殖粪污处理利用。强化畜禽粪污资源化利用管理，科学合理施用畜禽粪肥。畜禽养殖场户建立粪污资源化利用计划和台账，确保畜禽粪污去向可溯。鼓励有条件的地区逐步推行散养户畜禽粪污资源化利用台账管理。推动畜禽规模养殖场粪污处理设施装备提档升级，加强运行管理，规范畜禽养殖户粪污处理设施装备配套，在散养密集区推广典型治理模式，因地制宜构建整县制粪污集中处理中心体系。在养殖业面源污染突出区域，基于土地消纳粪污能力，合理确定养殖规模。到2025年，规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%，畜禽养殖户粪污处理设施装备配套水平明显提升。（市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）

3.水产养殖业绿色发展。严格落实水产养殖养殖区、限养区、禁养区，推广工厂化循环水、大水面生态增养殖等健康养殖方式，开展以渔净水、以渔控草、以渔抑藻，发挥水产养殖生态修复功能。到2025年，规模以上水产养殖尾水实现达标排放。（市海洋发展局、市生态环境局等按职责分工负责）

4.农业废弃物回收利用和处置。积极拓宽秸秆综合利用渠道，提高秸秆综合利用水平。深入实施农膜回收行动，以标准地膜推广、废弃农用薄膜回收、全生物降解地膜替代为主要途径，健全废旧农膜回收利用体系。持续开展塑料污染治理联合专项行动，健全完善农药包装废弃物回收利用体系和长效机制。（市农业农村局、市生态环境局、市市场监管局等按职责分工负责）

（二）加强农业面源污染监督管理

1.农业污染源调查监测。加强农村环境质量监测，在人口集中区、主要养殖区和种植区等，加密布设水体质量监测点位，到2025年，按照省部署要求，实现农村环境质量监测点位区县级全覆盖。对规模化畜禽养殖场、300亩及以上规模化陆地水产养殖场工厂化养殖场排污口等按要求开展水质监测。持续开展农田氮磷流失监测、农田地膜残留污染监测。（市生态环境局、市农业农村局、市海洋发展局等按职责分工负责）

2.农业面源污染环境监管。按照省部署要求，推进全市农业源普查、生态环境统计、畜禽粪污综合利用信息、排污许可管理平台等工作对接共享。落实畜禽规模养殖场环境影响评价及排污许可制度，依法规范畜禽养殖禁养区管理。鼓励有条件的畜禽规模养殖场配备视频监控设施。结合养殖场直联直报信息平台，对畜禽粪污资源化利用计划和台账进行抽查。加强畜禽规模养殖场执法力度，依法查处无证排污、不按证排污、污染防治设施配套不到位等环境违法行为。（市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）加强组织领导。落实“市级组织推进、区市负责实施”的工作推进机制，生态环境部门与农业农村部门密切协作配合，会同相关部门加强信息共享、定期会商、督导评估，形成齐抓共管的工作格局。每年12月底前，各区市生态环境、农业农村及海洋发展部门要形成本年度农业面源污染治理与监督指导工作总结，报市生态环境局、市农业农村局、市海洋发展局。（市生态环境局、市农业农村局、市海洋发展局等按职责分工负责）

（二）加强队伍建设。加强农业生态环境保护和农技推广体系队伍建设，引导农民科学使用农业投入品，采用绿色生产方式。加强农业面源污染治理监管队伍建设，组织开展农业面源污染治理监管执法培训。建设农业面源污染治理与监督指导专家团队，提供重要政策咨询服务，加强人才支撑。（市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责）

（三）提升科技支撑。落实畜禽养殖污染排放、水产养殖尾水排放等标准。落实化肥农药利用、畜禽粪污肥料化利用、氮磷生态拦截沟渠系统建设等规范。根据污染类型和主要成因，总结形成一批农业面源污染治理模式并加以推广应用。（市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责）

（四）强化监督工作。加强省级环保督察发现农业面源污染治理突出问题的整改督导。市生态环境局、农业农村局加强调度督导，对工作滞后或存在突出农业面源污染环境问题的区市，明确整改要求，督促整改到位。各区市要发挥评价工作的导向激励作用，建立和完善绩效评价工作机制。（市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责）

政策解读|《关于印发威海市农业面源污染治理与监督指导行动方案的通知》（威环发〔2022〕61号）政策解读