威海市生态环境局

行政处罚决定书

鲁威环（高新）罚〔2026〕3号

当事人姓名：夏玉燕

住址：威海市高区卧龙山路199-12号

依据群众举报线索，2026年9月9日威海市生态环境局执法人员对恒辉（威海）医用材料供应有限公司进行检查。经查询《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）规定，你公司溶剂型油墨印刷项目属于“二十、印刷和记录媒介复制业23、印刷231*其他（激光印刷除外；年用低 VOCs 含量油墨10吨以下的印刷除外）”，需要办理环境影响报告表。你公司2021年2月购买印刷设备，建成并投产，未依法报批环境影响报告表擅自开工建设，涉嫌违反了《中华人民共和国生态环境法典》第八十三条第二款规定；需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产，涉嫌违反了《中华人民共和国生态环境法典》第一百六十二条第二款规定。

因该项目2021年2月建成，超过两年追责期限，依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千零五十四条第一款，对“未批先建”问题不予立案。因该项目2021年2月后处于持续生产状态，经初步判断符合《生态环境行政处罚办法》第十九条规定的立案条件，对你公司涉嫌需要配套建设的环境保护设施未经验收，建设项目即投入生产的环境违法行为立案调查。

以上事实，主要有以下证据证明：

1.证据材料：2026年9月9日制作的《现场检查（勘察）

笔录》、《现场勘察平面图》、《现场照片（图片）证据》，作出单位：威海市生态环境局，证明对象：恒辉（威海）医用材料供应有限公司具体位置、生产及污染治理设施情况，生态环境保护设施未建成、未达到规定要求即投入生产使用。

2.证据材料：2026年9月9日提取的恒辉（威海）医用材料供应有限公司营业执照复印件、法定代表人身份证复印件，提供单位：恒辉（威海）医用材料供应有限公司，证明对象：当事人身份。

3.证据材料：2026年9月9日提取的印刷机购销合同书、物料采购台账，提供单位：恒辉（威海）医用材料供应有限公司，证明对象：恒辉（威海）医用材料供应有限公司于2021年2月建成并投产，违法行为持续时间12个月以上。

4.证据材料：2026年9月9日提取的《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年版）、物料采购台账，调取单位：威海市生态环境局，证明对象：恒辉（威海）医用材料供应有限公司属于印刷231*其他（激光印刷除外；年用低 VOCs含量油墨10吨以下的印刷除外），应编制环境影响报告表。

5.证据材料：2026年9月9日调取山东省生态环境分区管控信息平台，调取单位：威海市生态环境局，证明对象：恒辉（威海）医用材料供应有限公司建设地点位于生态环境分区管控重点管控单元。

6.证据材料：2026年9月9日提取的恒辉（威海）医用材料供应有限公司在山东省企业环境信用评价管理系统的行政处罚情况，作出单位：威海市生态环境局，证明对象，恒辉（威海）医用材料供应有限公司两年内（含本次）违法次数1次。

7.证据材料：2026年9月9日提取的关于企业直接负责主管人员情况说明、会议记录，提供单位：恒辉（威海）医用材料供应有限公司，证明对象：恒辉（威海）医用材料供应有限公司直接负责的主管人员为夏玉燕。

8.证据材料：2026年9月10日制作的《调查询问笔录》，

作出单位：威海市生态环境局，证明对象：进一步证明恒辉（威海）医用材料供应有限公司生态环境保护设施未建成、未达到规定要求即投入生产使用，直接负责的主管人员夏玉燕。

上述行为违反了《中华人民共和国生态环境法典》第一百六十二条“建设项目中的污染防治设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。污染防治设施应当符合经批准的生态环境影响报告书、生态环境影响报告表的要求，不得擅自拆除或者闲置。建设项目在投入生产或者使用前，建设单位应当按照国家规定，对配套建设的污染防治设施进行验收。”的规定。

依据《中华人民共和国生态环境法典》第一千一百条“违反本法规定，生态环境保护设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，或者生态环境保护设施未建成、未达到规定要求即投入生产、使用的，由负有生态环境保护监督管理职责的部门、机构按照职责分工责令改正，处二十万元以上一百万元以下的罚款，拒不改正的，处一百万元以上二百万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五万元以上二十万元以下的罚款；造成重大环境污染、生态破坏的，责令其停止生产、使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。”的规定，参照《山东省生态环境行政处罚裁量基准（2026年版）》专项处罚裁量表生态环境影响评价类第9项及修正处罚裁量表，综合考虑：环评管理类别报告表（权重数值0%）；违法行为发生区域生态环境分区管控重点管控单元（权重数值10%）；违法行为持续时间12个月以上（权重数值20%）；配合调查情况依法配合调查（权重数值-10%）；违法次数（2年内，含本次）1次（权重数值-15%），我局决定对你处以如下行政处罚：

处罚款人民币伍万柒仟伍佰元整（¥57500.00）。

限你收到本处罚决定书之日起十五日内到指定的银行或者通过电子支付系统缴纳罚款。逾期不缴纳罚款的，我局可以根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条第一款第一项规定每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

你如不服本处罚决定，可在收到本处罚决定书之日起六十日内向威海市人民政府申请行政复议，也可以在六个月内向威海火炬高技术产业开发区人民法院提起行政诉讼。申请行政复议或者提起行政诉讼，不停止行政处罚决定的执行。

逾期不申请行政复议，不提起行政诉讼，又不履行本处罚决定的，我局将依法申请人民法院强制执行。

                                                                                                         威海市生态环境局              

                                                                                                                                                                                                                                                       2026 年 10 月 16 日